(SeaPRwire) –   各國領袖齊聚紐約，紀念聯合國成立80週年之際，必須正視一個最重要的事實：戰爭和有罪不罰現象正在蔓延，而非和平與合作。

聯合國成立的宗旨是「拯救後代免於戰禍」，但在2025年，武裝衝突的數量比1945年以來的任何時候都多。這些不僅僅是人道主義緊急情況，更是政治緊急情況。世界各地的國際政治正趨向分裂和競爭，與今年聯合國的主題「共同建設我們的未來」所表達的團結和行動相去甚遠。

關於應該怎麼做，存在三個主要觀點。不幸的是，它們持續將我們拉向不同的方向。

國際外交的分歧

首先，聯合國系統正在以效率為名，優先進行官僚改革。有提案要求合併機構、減少授權、削減人數。這是有價值的，但進展緩慢。

同時，美國政府及其一些盟友已宣布聯合國系統的某些部分不可接受。The Trump Administration 正在退出像 (WHO) 這樣的機構，拒絕保護環境的協議，拒絕聯合國在巴勒斯坦問題上的地位，並削減對援助系統的資助。以這些方式破壞國際外交，會造成一種自我實現的預言，導致防禦和不足。

第三個觀點在本月早些時候顯而易見。習近平主席宣布中國是多邊體系的堡壘，但同時也擁抱了違反多邊規則的俄羅斯和北韓領導人。

對於蘇丹、加薩或烏克蘭的人民來說，這一切都無法帶來希望，他們將聯合國的行動視為最後的希望。2025年已經過了四分之三，但蘇丹這個世界上最大的人道主義危機所需的對外援助卻遲遲未到，影響到數百萬人。言辭廉價，但往往付之闕如：在去年大會辯論中，安全理事會常任理事國的發言中，大約16,000字中僅提及蘇丹危機八次。

聯合國也未能應對緊迫的全球威脅。秘書長古特雷斯關於大流行病條約的想法仍然難產。對疫情預防的投資已回歸到新冠疫情前的水平。

我剛從蘇丹回來，也親眼目睹了調解進程停滯不前以及人道主義救援集體努力不足的後果：蘇丹衝突正在蔓延，越來越多的鄰國捲入其中。

聯合國的使命

在各國政府似乎無法或不願意共同解決重大問題之際，我們需要從《聯合國憲章》的開篇語中汲取靈感：「我聯合國人民。」

該憲章規定了國際法下各國的權利，但也規定了促進和保護基本人權的承諾。今天，旨在從聯合國為人類服務中產生的道德權威，正面臨著因濫用否決權、官僚主義、退出、削減援助和政治妥協而喪失的危險。我們需要將人民、公民社會帶回多邊體系的中心。

聯合國反映了其成員國的政治。今天的危險在於，最糟糕的國家利益阻礙了真正問題的解決和解決方案的推進。聯合國擁有明確權限的一個領域，也是應該取得進展的領域，是援助的支出地點、支出內容、交付方式以及資金來源。公民社會一直在推動解決方案，儘管存在政治僵局。雖然治療衝突的症狀不能替代解決衝突的根源，但在今天衝突急劇增加的情況下，這是必不可少的。

一個典型的例子是當下的議題：蘇丹和加薩的饑荒和人道主義危機。估計有 4500 萬兒童受到這些地區的影響。今天，饑荒是全世界 5 歲以下兒童死亡的主要原因之一。然而，目前的治療和交付系統不必要地分為兩部分，涉及兩個聯合國機構（UNICEF 和 World Food Programme），使用兩種產品（Ready to Use Therapeutic Food 和 ready to Use Supplementary Food）分別治療嚴重急性營養不良 (SAM) 和中度急性營養不良 (MAM)。總體而言，我們估計在大約 80% 的衝突中，患有急性營養不良的兒童無法從這個複雜的系統中獲得幫助。

在薩赫勒和非洲之角，氣候衝擊和衝突交匯的地方，IRC 正在社區層面使用簡化的綜合協議治療急性營養不良，該協議可將治療成本降低多達 30%。在全球範圍內，該系統將允許使用相同的資源治療數百萬兒童。這些是具有變革性的、可擴展的干預措施，它們證明了當公民社會受到援助系統的賦能而不是限制時，什麼是可能的。

疫苗接種提供了另一個例子。WHO 與 GAVI, the Vaccine Alliance 合作，透過在衝突地區與衝突各方談判而不是忽略它們的本地化方法，已向東非四個國家最難以到達地區的零免疫和免疫不足兒童提供了超過 2000 萬劑疫苗。每次疫苗接種的成本僅為 4 美元。當 REACH 於 2022 年啟動時，人道主義行為者僅能進入 150 多個目標社區中的 16%。透過談判獲得准入，現在這個數字已達到 96%。GAVI 模式是公民社會如何在私營部門、聯合國和堅定承諾的政府的支持下，在深陷日益惡化的人道主義危機的社區中大規模提供拯救生命的干預措施的一個主要例子。

公民社會沒有掌握神奇的鑰匙。但它可以解決政治失敗的後果，並促進補救措施。這就是為什麼在聯合國成立 80 週年之際，World Trade Organization 前總幹事 Pascal Lamy 呼籲採取「多邊」行動，不僅包括民族國家，還包括公民社會和私營部門。

所需要的是資源和政治支持。在人類歷史上，有比以往任何時候都多的資源可用於行善，我們人民需要準備好挺身而出。

聯合國是一個偉大的構想。它有著鼓舞人心的使命。現在它需要實現它。

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