
(SeaPRwire) – 美國近期對委內瑞拉的干預,一直被框定為能源安全問題。但這種框架忽略了更深層次的問題。其所暴露的真正風險並非關於石油的獲取,而是當法治受到侵蝕時會發生什麼——無論是在生產化石燃料的國家,還是在試圖控制這些資源的強權國家中。
這事的影響遠超委內瑞拉。為了經濟正常運作與和平得以維繫,規則必須是可預測的。交易、合約必須具有意義。當能源安全是通過強制手段、法律捷徑或裁量性干預來追求時,這些基礎就會被削弱。其結果不是穩定,而是更高的風險、更低的投資和更大的波動性。
對於跨國營運的企業而言,法治並非抽象原則。它是允許進行長期規劃的基礎。當規則以戰略必要性之名被扭曲時,成本會向外擴散:市場將不確定性計入價格,資本變得謹慎,投資視野縮短。以犧牲法律秩序為代價實現的能源安全,最終會自我削弱。
委內瑞拉說明了原因。這不僅僅是一個石油財富管理不善的故事。它是一個教訓,說明對化石燃料收入的依賴如何重塑政治。當政府依賴石油和天然氣收入而非公民繳納的稅收時,問責制就會削弱。國家與公眾之間的聯繫變得脆弱,權力集中在少數人手中,制度被掏空。隨著時間推移,鎮壓——通過控制而非經同意的代議制來管理異議——變得比代議制更為廉價。
經濟學家長期以來將這種動態描述為「資源詛咒」,其影響在多米尼克·羅納的《和平公式》一書中有所探討。輕易獲取石油資金使精英階層能夠在未經公眾同意的情況下維持控制。衝突持續存在,因為化石燃料收入可以使不穩定對掌權者有利。在這些體系中,暴力不是治理的失敗,而往往是其特徵。
這有助於解釋一個更廣泛的模式。世界上許多最穩定、最繁榮的民主國家並非自然資源豐富。由於缺乏容易的開採收入,它們被迫通過教育、技能和創新來建立增長。人力資本成為競爭力的基礎。更強大的制度隨之而來。
這正是全球能源轉型具有遠超環保意義的地方。清潔能源系統不僅僅是化石燃料的低碳替代品。它們具有不同的政治和經濟特徵。它們更加分散。它們依賴工作而非開採。它們獎勵工程、維護和規劃,而非對單一資源的控制。
這並不意味著可再生能源會自動創造民主。但它們確實改變了激勵機制。當公民擁有權益且規則得到執行時,社會會更加穩定。從化石燃料轉向清潔能源支持了這些條件。
即使地緣政治緊張局勢加劇,油價仍保持相對穩定。投資者看到了政府經常不願承認的事實:石油需求正在放緩,而清潔能源提供了更便宜、更可靠且波動性更小的系統。ExxonMobil的執行長將委內瑞拉描述為,若沒有深入的法律和商業改革,就是「不可投資的」。
關鍵問題在於如何以有序的方式管理轉型。隨著化石燃料收入下降,一些國家將面臨財政壓力和政治緊張。如果替代方案沒有建立起來,不穩定可能會加劇而非消退。因此,支持可信的轉型路徑並非援助或慈善,而是長期的風險管理。
對於全球南方許多國家而言,石油和天然氣收入仍在資助公共服務。問題不在於是否要擺脫化石燃料,而在於如何以加強而非破壞社會契約的方式,來替代失去的收入和就業機會。這需要對清潔電氣化、合作以及行之有效的規則進行投資。
委內瑞拉不是例外,而是一個警告。能源辯論常常被當作關於燃料和供應的技術性問題來處理。但正在進行的更深層次轉型是制度性的。和平與繁榮將更少取決於誰控制油田,而更多取決於經濟是否圍繞參與、工作和法治而建立。
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