
(SeaPRwire) – 佛羅里達大沼澤地一個現已關閉的移民拘留中心,被稱為「鱷魚惡魔島」(Alligator Alcatraz)。加勒比海地區正在興建由外國資助的新「模範」監獄。以及薩爾瓦多的CECOT超級監獄,今年稍早有超過250名從美國驅逐出境的人——包括 Kilmar Abrego Garcia ——被送往那裡。這些案例共同揭示了大規模監禁的全球願景正如何一步步擴散。
這些設施說明了對監獄建設日益增長的執著,認為這是解決犯罪的唯一方案。儘管川普政府大幅削減了美國的對外援助預算,但其中大部分擴建項目至少部分由美國和歐盟資助。這些設施都將資源從更有效和更人道地建立安全社區的方法中轉移開。
例如,在荷屬加勒比海島嶼 Sint Maarten,Point Blanche Prison and House of Detention Facilities 正透過 United Nations Office for Project Services 的一個項目進行重建,耗資約5200萬美元。在法屬圭亞那,法國政府正斥資約4億歐元(約4.5億美元)在 興建一座新監獄,並配備 。而在巴哈馬, 於七月開始興建。
這份清單還在繼續。在千里達,國土安全部長 表示,擁有268年歷史的 Port of Spain Prison 將分四階段退役,以讓路給新設施。該政府還計劃在 開設一所新監獄。在牙買加,總理 Andrew Holness 曾說 ,並且該項目的土地已經 。類似的項目正在 多米尼克、聖露西亞 和宏都拉斯進行,其中一座新的 監獄正以美國和薩爾瓦多的高安全級別設施為藍本。
說清楚,這些加勒比海監獄急需關閉。總的來說,那裡的情況令人厭惡:過度擁擠、疾病叢生,而且幾乎沒有空間進行教育或職業培訓等優質計畫。例如,千里達的 Port of Spain Prison 因不適用、過度擁擠、不衛生以及違反憲法權利而被 。它像許多加勒比海監獄一樣 ,導致囚犯只能在報紙上排便。
然而,將如此多的政府時間、金錢和外國援助集中於監獄建設,既短視又無效——這是一種光鮮亮麗地宣示「嚴打犯罪」的方式,卻未能真正建立更安全的社區。即使是新的「模範」監獄也因 不人道的條件、缺乏支持教育、技能培養或社會融入的實質性計畫以及有限的監督而受到批評。儘管如此,加勒比海和拉丁美洲各國政府仍在向監獄建設投入數億美元。
一般來說,全球南方國家政府只有在獲得大量國際捐款或貸款的情況下,才能進行這類投資。在過去二十年裡,美國一直是這一領域的主要參與者,從2013年至2022年至少提供了 。在2000年代的第一個十年左右,作為「Plan Colombia」的一部分,美國國際開發署(USAID)和美國聯邦監獄管理局(Federal Bureau of Prisons)建造了至少16座 。同時,加拿大 在海地,該監獄 在 狀況下,到2021年數百人從該設施越獄時,收容了 。
多明尼加共和國提供了一個具有啟發性的例子,說明了善意的國際改革干預如何失敗。自2000年代初以來,多明尼加政府在歐洲資金的幫助下,建造了 現代化、管理良好的「新模式」監獄。這些監獄顯著改善了條件、公平性和再犯率。但由於政府未能解決普遍存在的腐敗問題和過度使用審前拘留,監獄人口膨脹, 在2003年至2020年間;審前拘留率仍然高得離譜, 。為了應對惡劣條件,政府正計劃建造更多監獄,卻沒有明確的途徑來減少審前拘留。
當監獄建設成為中心焦點時會發生什麼?對法律體系、帳面上的輕罪和輕微犯罪,以及犯罪的根本原因(如不平等和社會排斥)的宏觀反思,都被拋諸腦後。
全球南方國家驚人的審前拘留率說明了當改革的重點放在監獄建設上時,司法如何受到損害。在許多國家,超過一半的囚犯未經任何定罪;在幾個加勒比海國家,被拘留者在 上長期羈押,有時在等待審判的監獄中度過的時間甚至比他們被判的刑期還要長。法院通常無視禁止審前拘留超過幾個月的法律,並將這種羈押視為「正義」;懲罰被告,儘管他們尚未被定罪。千里達及托巴哥的法院 完全 無視了快速審判權。絕大多數被審前拘留的人都是無力支付保釋金或無法獲得足夠法律援助的邊緣化人群。公設辯護人長期資金不足,這意味著最貧困的人們經歷最長的延遲和最弱的辯護,這是一種將貧困刑事化的機制。
通往正義的道路已經形成,我們只需要遵循它。證據表明,轉向計畫、恢復性司法實踐、保釋改革和再融入服務,可以在不危及公共安全的情況下減少監禁。
牙買加的 Jamaica’s Restorative Justice Programme 於2012年啟動,透過受害者、施害人以及社區之間的對話解決衝突,提供了一條 。該計畫透過多個社區中心運作,有助於減少法院積壓案件和再犯率。牙買加的經驗表明,恢復性司法如何能加強安全、信任和社會凝聚力,證明安全源於包容而非排斥。
世界各地的政策制定者經常要求我們指出一個「模範監獄」,我們告訴他們同樣的事情:沒有「模範監獄」;只有人道、全面、去殖民化的體系。有效的改革是將公共資源從建造牢房轉移到重新思考法律體系和擴大社會服務,使人們能夠滿足自身需求,從而從根本上預防犯罪發生,並使我們所有人都更安全。
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