(聯合國)——承諾宏偉而雄心勃勃。其中包括:消除極端貧困和飢餓;確保地球上的每個孩子都能接受優質的中等教育;實現性別平等;在應對氣候變化方面取得重大進展;為所有人創造“獲得可負擔得起的、可靠的、可持續的和現代能源的普遍獲取”。並在2030年前實現所有這些目標。

在達成這一目標的半途中,進展嚴重落後——在某些情況下甚至倒退。

在為期兩天的首腦會議上,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯將試圖推動實現2015年各國領導人採納的17項目標的行動,發展中國家尤其認為這對於縮小世界富國和窮國之間日益擴大的不平等差距至關重要。

古特雷斯說,這些目標“旨在糾正歷史錯誤、治癒分裂並讓我們的世界走上持久和平的道路”。

領導人將在首腦會議開始時通過的一份10頁政治宣言承認,這些目標“岌岌可危”,並表達了進展緩慢或回落至2015年以前水平的警覺。它重申了十多次不同方式的領導人實現可持續發展目標(SDGs)的承諾,反复強調它們各自的重要性。

在未來7年裡,如何實現這一目標?

一份缺乏具體內容的宣言

各國領導人已承諾加快行動。但他們正在制定的宣言缺乏具體內容。

在週六的“可持續發展目標行動週末”開幕式上,古特雷斯回顧了聯合國7月份一份報告中令人沮喪的發現:實現17項目標的約140項具體目標中,只有15%的進展符合預期軌跡。許多正在朝著錯誤的方向發展。

根據該報告,古特雷斯說,在目前的進度下,到2030年,仍有5.75億人生活在極端貧困中,8400萬兒童甚至無法上小學,實現男女平等需要286年的時間。

“可持續發展目標需要一個全球救援計劃,”這位聯合國首腦說。他稱這次首腦會議是“政府帶著具體計劃和建議來談判以加快進展的時刻”。

他說,不僅政府需要加緊努力。他敦促激進分子以及商界、科學家、學者、創新者、婦女和青年一起努力實現這些目標。

美國第一夫人吉爾·拜登在聯合國兒童基金會為全球教育倡導者舉辦的招待會上重複了秘書長的話,她說實現可持續發展目標的進展“看起來很陡峭”。但她說,美國“將繼續與你們每一步並肩作戰”。

作為一名教育工作者39年,她敦促每個國家的領導人投資兒童,因為他們將“幫助我們建立一個更加和平、穩定的世界”。

清除障礙的計劃

古特雷斯說,拯救整體計劃最重要的舉措是提出“可持續發展目標刺激計劃”,旨在抵消發展中國家面臨的艱難市場狀況。

它呼籲在三個方面立即採取行動:

——應對高昂的債務成本和日益增加的債務困境風險;

——大規模增加對發展中國家的可負擔得起的長期融資,特別是通過公共和多邊銀行;

——擴大對有需求國家的應急融資。

聯合國2月份的一份關於可持續發展目標刺激計劃的報告稱,債務正在衝擊許多發展中國家的經濟。它說,截至去年11月,在世界上69個最貧窮國家中,已有37個國家面臨高風險或已陷入債務困境,而四分之一的中等收入國家,其中絕大多數極端貧困人口生活在“面臨財政危機的高風險”中。

仍有微弱的希望光芒。古特雷斯說,他很鼓舞的是,在最近召開的20國集團會議上,這些世界主要經濟體歡迎可持續發展目標刺激計劃。他說,他希望領導人將在週一通過的政治宣言將引領重大行動。

該宣言稱,領導人將推進刺激計劃“以應對高昂的債務成本和日益增加的債務困境風險,加強對發展中國家的支持,大規模增加對發展的可負擔得起的長期融資,並擴大對有需求國家的應急融資”。

但是,這些行政承諾和聯合國大會上一週的勢頭是否會轉化為實際進展,像以前一樣,仍然非常不確定。